Possui graduação em Bacharelado e Licenciatura em Letras Neolatinas pela Universidade Estadual de Londrina (1963) e doutorado em Educação pela Universidade Estadual de Campinas (1975). Foi diretor da Faculdade de Educação (1987 a 1990) e Pró-reitor de Pós-graduação da Unicamp (1990 a 1994). Depois do Doutorado, frequentou seminários e assistiu a conferências na École des Hautes Études en Sciences Sociales e na École Normale Superieure de Paris entre 1977 e 1979.

Participou de atividades da UNESCO, especialmente junto à GUNI (Global University Network for Innovation e ao IESALC (Instituto de Educação Superior para América Latina e Caribe),tendo apresentado seminários e publicado textos, dois deles representando a América Latina e Caribe nos Congressos internacionais da UNESCO.

Tem mais de uma centena de textos publicados em português, espanhol, francês, inglês e um em mandarim, contabilizando o total de 83 como autor de livro completo e autor de capítulos de livros publicados no Brasil, Portugal, Espanha, França, México, Venezuela, Colômbia, Argentina, Estados Unidos e Inglaterra, 44 como autor de artigos em revistas científicas de vários países (Brasil, Portugal, Uruguai, México), organizador e prefaciador de livros publicados no Brasil, Portugal e México, e editoração de 65 edições da revista Avaliação. Co-Fundador e presidente da RAIES (1986 a 2017).

Proferiu conferências e palestras em 11 países de língua portuguesa e espanhola. Presidiu a CEA (Comissão Especial de Avaliação do MEC) que elaborou a proposta original do SINAES. Tem experiência na área de Educação, com ênfase em Educação Superior, atuando principalmente nos seguintes temas: educação superior, avaliação institucional e políticas públicas de educação superior.